ΨΗΦΙΣΜΑ
ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΚΕΔΕ, ΡΟΔΟΣ 7-9 ΝΟΕΜΒΡΙΟΥ
To Ετήσιο Τακτικό Συνέδριο της ΚΕΔΕ διεξήχθη στη Ρόδο από 7-9 Νοεμβρίου 2024 , υπό την αιγίδα και την παρουσία, για πρώτη φορά στην ιστορία της Ένωσης , της Α.Ε. της Προέδρου της Ελληνικής Δημοκρατίας κας Αικατερίνης Σακελλαροπούλου.
Η μεγάλη συμμετοχή ( άνω των 1.500 συνέδρων και παρατηρητών) και τις τρεις ημέρες των εργασιών του Συνεδρίου, ανέδειξε το μεγάλο ενδιαφέρον του αιρετού πολιτικού προσωπικού του θεσμού, για τα σημαντικά ζητήματα που απασχολούν την Αυτοδιοίκηση Α’ Βαθμού, ενώ είχε προηγηθεί ένας εκτεταμένος προσυνεδριακός διάλογος την περίοδο Σεπτεμβρίου- Οκτωβρίου 2024, με τη διοργάνωση επτά ξεχωριστών εκδηλώσεων σε πόλεις της χώρας.
Τα μέλη της Γενικής Συνέλευσης της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος, μετά από εκτενή διάλογο κατά την διάρκεια των τριήμερων εργασιών του ετήσιου Τακτικού Συνεδρίου, αναφέρθηκαν διεξοδικά :
- αφενός στις σημαντικές πολιτικές και δράσεις που υλοποιήθηκαν από πλευράς μας τα προηγούμενα χρόνια, που είχαν ως αποτέλεσμα να είναι σήμερα οι Δήμοι πιο δυνατοί κι αποτελεσματικοί.
- αφετέρου, στα μεγάλα προβλήματα που εξακολουθούν να απασχολούν τους Δήμους και δημιουργούν εμπόδια στην προσπάθειά τους να ανταποκριθούν στις θεσμοθετημένες αρμοδιότητες κι ευθύνες τους, προς όφελος των πολιτών των τοπικών κοινωνιών.
Με βάση το διάλογο που διεξήχθη , το Σώμα της Γενικής Συνέλευσης της Κ.Ε.Δ.Ε. υιοθέτησε το παρακάτω κείμενο πολιτικών θέσεων και προτάσεων , που αποτελεί το ψήφισμα του Συνεδρίου της Ρόδου.
Το κείμενο αυτό θα τεθεί το αμέσως προσεχές διάστημα υπόψη της Κυβέρνησης και των πολιτικών κομμάτων του Εθνικού μας Κοινοβουλίου, προκειμένου να δρομολογηθούν πολιτικές λύσεις στα μεγάλα προβλήματα της Αυτοδιοίκησης.
Επίσης, θα κοινοποιηθεί στο σύνολο των Δήμων της χώρας αλλά και της Αυτοδιοίκησης Β΄ Βαθμού και θα αποτελέσει το πλαίσιο των θέσεων που θα υποστηρίξει η Κ.Ε.Δ.Ε. κατά τη διαδικασία του εθνικού διαλόγου που ξεκινά με πρωτοβουλία του Υπουργείου Εσωτερικών, για τη δημιουργία του νέου Κώδικα και της Χάρτας της Αυτοδιοίκησης.
Με βάση τα παραπάνω, η Γ.Σ. της ΚΕΔΕ προχώρησε στην ψήφιση του κειμένου θέσεων που ακολουθεί, το οποίο αποτελεί και το κείμενο ψήφισμα του Συνεδρίου:
“ Για τα μέλη της Γ.Σ. της Κ.Ε.Δ.Ε. αποτελεί προτεραιότητα η υλοποίηση μιας ουσιαστικής μεταρρύθμισης στο μοντέλο λειτουργίας του Κράτους και της Αυτοδιοίκησης, εντός του 2025. Με έμφαση σε πρώτη φάση στις αρμοδιότητες , τη χρηματοδότηση των δήμων , τον ψηφιακό εκσυγχρονισμό και σε δεύτερη φάση τη συζήτηση για αλλαγή ή όχι του εκλογικού συστήματος.
Μεταρρύθμιση που θα σηματοδοτήσει την Επανεκκίνηση της Αυτοδιοίκησης , για Ισχυρούς Δήμους, που θα βρίσκονται διαρκώς δίπλα στους πολίτες.
Η Χάρτα και ο Νέος Κώδικας της Αυτοδιοίκησης είναι το αναγκαίο αλλά όχι και το μοναδικό βήμα για να αποκτήσουν οι Δήμοι τα απαραίτητα θεσμικά εργαλεία, που θα τους επιτρέψουν να ασκήσουν τις συνταγματικές τους αρμοδιότητες, ώστε να μπει επιτέλους τέλος στην αλληλοεπικάλυψη αρμοδιοτήτων κι ευθυνών μεταξύ όλων των βαθμίδων του Κράτους, που προκαλεί καθυστερήσεις και λειτουργεί ανασταλτικά στο να υλοποιούνται χρήσιμα έργα και δράσεις προς όφελος των τοπικών μας κοινωνιών, προκαλεί προβλήματα και ταλαιπωρία στην καθημερινότητα των πολιτών και γίνεται άλλοθι για λάθη και παραλείψεις , που όλοι μας πληρώνουμε ακριβά.
Η Κ.Ε.Δ.Ε. δεσμεύεται με την απόφαση- ψήφισμα του Συνεδρίου της ότι θα συμμετάσχει εξαρχής και δημιουργικά στον εθνικό διάλογο για το νέο κώδικα της αυτοδιοίκησης , καταθέτοντας τεκμηριωμένες κι επαρκώς μελετημένες προτάσεις, με όρους υπευθυνότητας, ειλικρίνειας και ισοτιμίας.
Ο διάλογος θεωρούμε ότι πρέπει να διεξαχθεί μέσα σε συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα και να οδηγήσει σύντομα, σε συγκεκριμένα νομοθετικά αποτελέσματα. Δεν υπάρχει πλέον περιθώριο για καθυστερήσεις, αντίθετα πρέπει να κερδίσουμε το χαμένο χρόνο του παρελθόντος.
Η πολιτική ηγεσία του Υπουργείου Εσωτερικών παρουσίασε στο Συνέδριο μας ένα κείμενο θέσεων με 10 άξονες, πάνω στο περιεχόμενο της Μεταρρύθμισης.
Αξιολογούμε ότι οι προτάσεις αυτές αποτελούν ένα πλαίσιο συζήτησης για διαβούλευση κι όχι οριστικές διατάξεις. Η ΚΕΔΕ θα προσέλθει στο διάλογο και θα ανατροφοδοτήσει την πρόταση του ΥΠΕΣ με τις δικές της προτάσεις, θέτοντας ξεκάθαρα τις προτεραιότητες της Αυτοδιοίκησης Α’ Βαθμού.
Το χρονοδιάγραμμα της διαβούλευσης θα πρέπει να είναι εκ των προτέρων συγκεκριμένο και συμφωνούμε με τη δημόσια δέσμευση του Υπουργού ότι ο διάλογος θα έχει τελική ημερομηνία λήξης τις 31-3-2025.
Ζητάμε μια πραγματική μεταρρύθμιση, που θα λειτουργήσει ως ένα νέο συμβόλαιο εμπιστοσύνης, μεταξύ Κράτους, Αυτοδιοίκησης Α’ και Β’ Βαθμού και κοινωνίας των πολιτών.
Η επανεκκίνηση της αυτοδιοίκησης στηρίζεται σε ισχυρές βάσεις.
Το προηγούμενο διάστημα έγιναν σημαντικά βήματα , που καθιστούν σήμερα τους Δήμους μας πιο ισχυρούς και πιο αποτελεσματικούς, σε σχέση με το παρελθόν.
- Ενισχύθηκε η Κυβερνησιμότητα των Δήμων μας. Οι νέες αιρετές Διοικήσεις που ανέλαβαν τα καθήκοντά τους από την 1-1-2024 , μετά την αλλαγή του εκλογικού συστήματος, μπορούν πλέον να εφαρμόσουν τα προγράμματά τους.
- Αναδείχθηκε η ικανότητά μας να διαχειριστούμε με επιτυχία πρωτόγνωρες κρίσεις .
- Έγιναν άλματα προόδου, όσον αφορά τον ψηφιακό μας μετασχηματισμό και την αναβάθμιση των υπηρεσιών που προσφέρουμε στους πολίτες μας.
- Έχουμε στη διάθεσή μας τα περισσότερα χρήματα που είχαν ποτέ Δήμοι για την εκτέλεση έργων, αξιοποιώντας πόρους διάφορων χρηματοδοτικών προγραμμάτων ( ΕΣΠΑ, Ταμείο Ανάκαμψης, Πρόγραμμα Αντώνης Τρίτσης, κλπ), αν και θα μπορούσαν οι Δήμοι να έχουν ενεργότερο ρόλο στη διαμόρφωση τους.
- Αυξήθηκαν οι πόροι που εισπράττουμε μέσω των ΚΑΠ τα δύο προηγούμενα χρόνια. Όμως 60 μεσαίοι και μεγάλοι δήμοι είδαν μείωση των πόρων τους, εξαιτίας της αύξησης του κόστους μισθοδοσίας.
- Δόθηκαν έκτακτες χρηματοδοτήσεις εκατοντάδων εκατομμυρίων ευρώ, για να καλυφθεί μέρος των αυξημένων λειτουργικών μας εξόδων από διάφορες αιτίες ( μισθοδοσία προσωπικού, ενεργειακό κόστος, πληθωριστικές πιέσεις, κλπ). Παρόλα αυτά
- Με το νέο δίκαιο και διαφανές σύστημα κατανομής των ΚΑΠ, αποδείξαμε την έμπρακτη αλληλεγγύη μεταξύ των Δήμων μας, αφού ενισχύθηκαν τα έσοδα των μικρών δήμων και των δήμων της Περιφέρειας, χωρίς οι αστικοί δήμοι να έχουν απώλεια πόρων, σε σχέση με το παρελθόν.
- Αποδείξαμε την ενότητά και την αποφασιστικότητά μας να υπερασπιστούμε από κοινού τα συμφέροντα των δήμων και των τοπικών μας κοινωνιών, με την απόφαση μας να προσφύγουμε στο ΣτΕ ζητώντας την ακύρωση της επιβολής του τέλους ταφής, καθώς και διατάξεων του Νέου Οικοδομικού Κανονισμού, που αλλοιώνει τη φυσιογνωμία των πόλεων μας.
- Διαμορφώσαμε και καταθέσαμε τις θέσεις μας για την θεσμική αναβάθμιση του ρόλου των Δήμων, μέσα από ένα «Πολυδιάστατο Πρόγραμμα Μεταρρύθμισης για την Αποκέντρωση και την Αυτοδιοίκηση», ώστε να πάψουμε να αποκλίνουμε από την Ευρωπαϊκή Αυτοδιοίκηση.
Σήμερα οι Δήμοι της χώρας είναι και πιο δυνατοί και πιο αποτελεσματικοί.
O προτεραιότητές μας
Η Γ.Σ. της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδος έχει ξεκάθαρο όραμα για την Αυτοδιοίκηση του 2030. Θέτουμε ως προτεραιότητες για να γίνει πράξη η Επανεκκίνηση της Αυτοδιοίκησης Α’ Βαθμού, την συν-διαμόρφωση ενός οδικού χάρτη που θα προκρίνει :
- Την κατάρτιση του νέου Κώδικα και της Χάρτας της Αυτοδιοίκησης, που θα στηρίζεται στην Αποκέντρωση , προβλέποντας ένα νέο σύστημα διοικητικής οργάνωσης της χώρας και της αυτοδιοίκησης, με ξεκάθαρες αρμοδιότητες για κάθε θεσμό του Κράτους, με βάση τις αρχές της εγγύτητας, της επικουρικότητας και της αποτελεσματικότητας.
- Την κατακόρυφη αύξηση των πόρων της Αυτοδιοίκησης , με περαιτέρω αύξηση των ΚΑΠ με εφαρμογή όσων προβλέπει το Σύνταγμα της χώρας και ο ν.3852, για Δήμους που θα διαθέτουν λειτουργική αυτοτέλεια και οικονομική ανεξαρτησία και θα υποστηρίζονται από επαρκείς, θεσμοθετημένους πόρους.
- Την ενίσχυση των Δήμων με νέο προσωπικό, προκειμένου να μπορούμε να ανταποκριθούμε στις αρμοδιότητές μας.
- Την ουσιαστική θεσμική και οικονομική αναβάθμιση της καταστατικής θέσης του αιρετού πολιτικού προσωπικού των ΟΤΑ.
- Την αξιοποίηση προς όφελος μας των μεγάλων ευκαιριών που δημιουργούν οι τεχνολογικές εξελίξεις και η τεχνητή νοημοσύνη.
- Την ανάδειξη του ισχυρού μας ρόλου στη διαχείριση των μεγάλων ζητημάτων που μας απασχολούν και θα μας απασχολήσουν τα επόμενα χρόνια, όπως οι συνέπειες της κλιματικής κρίσης, τα ανοικτά κοινωνικά ζητήματα (ασφάλεια, στέγαση, φτώχεια), η ενεργειακή αυτάρκεια, η διαχείριση των υδάτων, κλπ .
- Την ισότιμη αντιμετώπιση όλων των Δήμων , ανεξαρτήτως μεγέθους, με έμφαση στους μικρούς νησιωτικούς και μικρούς ορεινούς Δήμους.
- Την περαιτέρω ενίσχυση της διαφάνειας σε όλα τα στάδια διαμόρφωσης και εφαρμογής των αποφάσεων και πολιτικών που αφορούν τη λειτουργία των δήμων, καθώς και στη διαρκή δημόσια λογοδοσία στους πολίτες, για τα πεπραγμένα μας.
- Την αναβάθμιση του αναπτυξιακού μας αποτυπώματος, προκειμένου να αποτελούμε ισχυρό μοχλό ανάπτυξης των τοπικών κοινωνιών , αλλά και πολλαπλασιαστή ισχύος στην εθνική προσπάθεια για αναπτυξιακή επανεκκίνηση της Πατρίδας μας.
- Την ανάγκη να ανταποκριθούμε στις σύγχρονες προκλήσεις για πόλεις ψηφιακές, “έξυπνες”, “πράσινες” , βιώσιμες και ανθεκτικές στις απειλές της κλιματικής κρίσης
Διεκδικούμε να έχουμε τον πρώτο λόγο και ρόλο στις υποθέσεις που αφορούν τις πόλεις και τις τοπικές μας κοινωνίες, με βάση την αρχή της εγγύτητας.
